在区人大机关开展深入学习实践科学发展观活动

动员会上的讲话

北碚区人大常委会党组书记、主任   丁正国

（2009年3月9日）

同志们：

按照中央和市委的统一部署安排，3月6日区委召开大会，对全区参加第二批学习实践活动进行了全面动员部署。今天，我们召开区人大机关深入学习实践科学发展观活动动员会，就是要认真贯彻落实中央、市委、区委的有关会议和文件精神，结合人大实际，扎实把学习实践活动抓紧抓好，抓出成效。区委学习实践活动领导小组对区人大机关活动的开展高度重视，指导检查六组组长甘伟竹同志一行亲临大会进行指导，在此，让我们以热烈的掌声表示欢迎。

下面，我就开展好区人大机关深入学习实践科学发展观活动，讲三点意见：

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是当前和今后一个时期党内的重要政治任务。区人大机关全体党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好工作的责任感和紧迫感。

    （一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论成果武装全党的重大举措

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。总体上看，区人大机关广大党员干部在贯彻落实科学发展观上，认识在逐步深化，实践在不断推进，成效在各个层面视初步得到体现，区人大党组也高度重视学习贯彻科学发展观，并用以指导区人大常委会的工作，取得了一定的成效。但是，也要清醒地看到，按照科学发展的要求来衡量，我们的认识层次还比较低，理解和领会程度还比较浅，实践上差距大。因此，必须通过开展学习实践活动，不断加强对科学发展观精神实质的学习和领会，进一步增强用科学发展观来指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为区人大机关全体党员干部的思想方法、工作指南和行为规范。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动区人大机关科学发展、跨越发展的重要契机

当前，正值重庆直辖进入第二个10年新的历史阶段的关键时期，是我们认真贯彻“314”总体部署，全面加快北碚“一极两区”建设的重要战略机遇期。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，全国、全市经济运行困难增加，经济下行压力加大，但全市经济发展的基本态势没有改变，北碚仍处于重要战略机遇期，重庆主城北移、两江新区的建设等，为我们在新一轮经济发展中扩大招商引资、调整产业结构提供了绝佳的机会。前不久，国务院出台了《关于推进重庆统筹城乡改革和发展的若干意见》，即国务院3号文件，开启了新阶段重庆“加快”、“率先”发展的航程。这些都为推动我区科学发展、跨越发展创造了千载难缝的大好机遇。

从我区自身情况来看，近几年来，我们坚持以科学发展观为指导，大力实施生态经济发展战略，走出了一条独具特色的生态经济之路。2003年以来，我区先后获得国家园林城区、中国最佳人居环境范例奖、国家卫生城区、全国绿化模范城市、国家环保模范城区、全国生态示范区、国家可持续发展先进示范区等称号，并被联合国人居环境署授予迪拜国际改善人居环境良好范例奖。2008年，地方财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、实际利用内资等11项经济指标增幅位居主城九区第一；17项工作获得国家和市级以上表彰，社会发展水平综合评价继续保持全市前三位。北碚已融入主城一体化发展快车道，站在了新的发展起点上。但是，按照“三把尺子”衡量，我们还突出存在经济总量不够大、发展速度不够快、财政实力不够强、城乡发展不平衡等问题。放眼全国，与先进地区相比，我们还有很大差距。我们唯有以开展学习实践活动为契机，以更加开阔的视野、全局的眼光和战略的思维谋划发展，才能在抢抓机遇中实现跨越，在推动科学发展中化解矛盾、克服困难。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党员干部党性修养，提高党的执政能力和先进性建设的必然要求

加强党的执政能力建设和先进性建设是一项永恒的课题。坚持不懈地加强领导干部党性修养，是党中央向全党提出的一项重大而紧迫的政治任务。近年来，我们通过树机关干部形象活动、保持共产党员先进性教育活动、行政效能建设、“解放思想、扩大开放”大讨论等活动，区人大机关的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的先进性进一步体现，机关干部的工作作风明显好转。这些年，区人大工作取得的成绩，得益于有一支敢打硬仗、团结向上、干事创业的队伍。但是，面对科学发展的新形势、新任务，人大机关党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应；个别党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应。突出表现在：自觉学习实践科学发展观的意识和能力有待进一步增强；依法实施监督、推动工作、促进发展的力度和实效有待进一步加大和增强；密切与代表联系的方法和渠道还需进一步探索和拓展；基层人大工作仍需进一步加强。因此，开展这次学习实践活动，就是要对人大工作进行一次“全面体检”，对区人大全体党员干部贯彻落实科学发展观进行一次系统培训，在推动科学发展中提升区人大常委会对重大事项和重大问题的监督、决策能力，在构建和谐中保持和发展广大党员的先进性，使人大工作更加符合科学发展观的要求。

二、明确要求，把握关键，确保这次学习实践活动取得实实在在的成效

根据区委的部署，这次活动从2009年3月开始到2009年8月基本结束，时间为半年左右。为确保活动扎实开展，区委对学习实践活动的指导思想、基本原则、总体要求等都提出了明确要求，我们制定了《北碚区人大常委会参加全区第二批深入学习实践科学发展观活动工作方案》，对学习实践活动的参加对象、时间安排、方法步骤、保障措施等都作出了具体安排，全体党员干部要认真贯彻落实。

（一）准确把握这次学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣全区“坚持科学发展、建设一极两区、打造幸福北碚”这个主题，紧紧围绕“依法履行职责、促进科学发展”这一主线，组织机关党员干部认真学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，以“五大工程”建设为载体，以“七个一批”为抓手，重点开展好“双联系”、“三推动”、“四争创”等活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，进一步统一思想，凝聚力量，努力使全区人大工作更加符合科学发展观的要求，为推动我区经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

（二）准确把握这次学习实践活动的基本原则。1、坚持解放思想。坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导党员领导干部紧密结合当前形势，对科学发展的重大问题进行再认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制。真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决问题上。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，以思想大解放推进经济社会大发展。2、突出实践特色。大力弘扬求真务实精神，围绕贯彻落实区委十届七次、八次全委会精神，深入开展形式多样、富有成效的实践活动，做到学以致用、用以促学。坚持把开展学习实践活动与贯彻“314”总体部署、落实国务院3号文件结合起来；与建设“重庆市主城西北部的重要增长极、统筹城乡发展的国家可持续发展先进示范区、重庆市全面建设小康社会先行区”和“生态北碚”、“幸福北碚”结合起来；与加快建设“重庆对外开放的新高地”结合起来；与应对当前经济形势、落实好保增长、保就业、保民生、保稳定各项任务，努力促进经济平稳较快发展结合起来，与区人大常委会今年的各项工作任务结合起来，切实以学习推进实践创新，在推进实践中深化学习。3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，吸收群众全程参与。认真听取代表、人民群众意见和建议，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观。注重树立和宣传先进典型，激发党员、干部推动科学发展的内动力。实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，增强自我改进、自我提高的自觉性。既要严格要求，又要注意保护党员干部的发展积极性，不断巩固心齐气顺、风正劲足的政治局面。

（三）准确把握这次学习实践活动的总体要求。开展这次学习实践活动，要达到以下要求：一是提高思想认识。通过学习实践活动，使机关党员干部切实转变不适应科学发展观要求的思想，进一步树立迎难而上、敢闯敢试、敢为人先的观念；对科学发展观的理解更加深刻，对区情、发展目标的认识更加准确，对推动我区实现科学发展的认识更加统一；二是解决突出问题。通过学习实践活动，对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决机关党员干部认识能力和水平与科学发展不相适应的问题，结合人大工作特点，在着力解决以下4个方面的问题上有新的进展，即：解决好坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的问题，对社会主义民主政治发展道路和人民代表大会制度的认识有新的提升；解决好监督工作中存在的问题，依法实施监督、促进科学发展的能力有新的增强；解决好代表作用发挥不充分的问题，代表工作有新的举措；解决好自身建设中存在的问题，机关党员干部的思想认识水平、业务工作能力、团结协作精神、工作作风、服务意识有新的进步。通过学习实践活动推动人大各项工作，用实际工作成效来检验学习实践活动的效果，把学习实践活动焕发出来的热情转化为做好人大工作、推动科学发展的动力。通过解决突出问题，切实提高发展的协调性和共享性，让机关党员干部直接感受到学习实践活动带来的实际成效；三是创新体制机制。通过学习实践活动，着力破解影响和制约我区科学发展的障碍，形成有利于科学发展的体制机制；四是推动科学发展。通过学习实践活动，促进机关党员干部进一步更新观念、创新举措，不断提高推动跨越发展、促进科学发展的能力和水平。

（四）准确把握这次学习实践活动的关键点。这次学习实践活动分三个阶段进行：第一阶段是学习调研，第二阶段是分析检查，第三阶段是整改落实。在各个阶段的学习实践中，我们必须要紧扣全区“坚持科学发展、建设一极两区、打造幸福北碚”这个主题，紧紧围绕以“依法履行职责、促进科学发展”这一主线，努力掌握科学发展的要义、核心、基本要求和根本方法，依法履行职责，促进科学发展，着力在五个方面下功夫、求实效。

一是在深化理论学习上下功夫、求实效。通过学习、调研、交流和征求意见，特别是要组织党员干部原原本本、认认真真地学习中央、市委和区委规定的必读文件和书籍资料，进一步加深对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。要紧密联系我区面临的发展机遇，针对自身思想观念、能力作风等方面存在的突出问题，深入开展群众观、政绩观、机遇观教育，进一步深化对区情的再认识，形成科学发展的广泛共识。

二是在解决突出问题上下功夫、求实效。要坚持把查找和解决问题贯穿活动的始终，从学习实践活动一开始，就要高度重视解决突出问题。要坚持边学边改、边查边改，边整边改。选准突破口和切入点，集中精力，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。

三是在完善科学体制机制上下功夫、求实效。要认真研究解决影响和制约科学发展的体制机制问题，积极推进重点领域和关键环节的改革创新，坚决废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，形成一批管长远、管根本的体制机制创新成果，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制，为推动我区经济社会长期持久地科学发展提供切实保障。

四是在改善民生上下功夫、求实效。坚持把解决民生问题放在更加突出的位置。要对照科学发展观的要求，认真查找在改善人民生活、帮助困难群体、维护群众权益、保持和谐稳定等方面存在的问题，采取强有力的措施加以改进。要倾听群众呼声，了解群众意愿，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入扎实地做好工作，真心实意为群众办实事办好事，使人民群众真正看到科学发展带来的变化，真正享受到科学发展带来的成果。

五是在提高党员干部素质能力上下功夫、求实效。不断提高党员干部的整体素质，既是加强人大机关建设的必然要求，也是确保学习实践活动取得实效、求得科学发展新成效的重要保证。要坚持正面教育为主的原则，充分激发党员干部参与学习实践活动的自觉性和主动性，使他们真正受教育。要加强干部的理论学习和实践锻炼，引导党员干部加强党性修养和道德修养，保持共产党人的高尚品格，在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，真正成为科学发展观的模范实践者。要在党员干部中大兴求真务实之风，力戒浮躁、虚夸、拖沓之风，形成讲求效率、讲求业绩、讲求质量的良好风气，并以优良的作风使人民群众感受到新变化新气象。

三、精心组织，周密部署，确保学习实践活动取得圆满成功

开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务，我们一定要按照区委的部署和要求，切实加强组织领导，确保各项工作扎实有序开展。

第一，要及时成立机构。这次学习实践活动在区委的统一领导下进行，人大机关要成立好学习实践活动领导小组，明确责任，认真组织和开展好这次学习实践活动。

第二，要加强督导检查。领导小组要加强对学习实践活动的督查指导，及时掌握进展情况，促使各项工作的落实，确保质量、务求实效。

第三，要大胆探索创新。活动中，既要按照上级统一要求和部署，坚持高标准做好规定动作，又要把上级精神与人大机关的实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，确保活动开展得有声有色，既见成效，又出亮点。

第四，要认真强化宣传。要结合人大机关实际，以“北碚人大网站”、区两台一报为阵地，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展、加快发展、跨越发展的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动营造良好的社会氛围。

第五，要坚持统筹兼顾。当前，各项工作千头万绪，任务十分繁重。要坚持把完成各项工作与完成学习实践活动任务有机结合起来，以学习实践活动统领工作全局，以适应并符合科学发展观的思想观念、方法措施、体制机制及各种影响科学发展的突出问题的有效破解，推动今年人大工作各项目标任务的全面完成，以各项工作的成效来衡量和检验学习实践活动的效果，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们以认真负责的工作态度、改革创新的精神风貌、求真务实的工作作风，扎扎实实开展学习实践科学发展观活动，为贯彻落实“314”总体部署、促进北碚大开放大发展提供坚强的法律支持和监督保障，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年。