在区镇两级人大换届选举工作会议上的讲话

　　刚才，华洪同志对这次区镇两级人大同步换届选举工作的实施进行了具体的安排和部署，正国同志对需要重点抓好的工作环节进行了强调，提出了明确要求。下面，我代表区委对做好这次换届选举工作讲几点意见：

　　这次区镇两级人大换届选举是在全区上下深入贯彻党的十六届六中全会精神，全力构建社会主义和谐社会，认真开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，努力推动我区经济社会既快又好发展的新形势下进行的，是镇级人大调整任期后，区镇两级人大首次同步换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事。

　　第一，搞好这次换届选举，直接关系巩固国家政权建设的基础。刚才正国同志讲了，我区将同时选出248名新一届区级人大代表和748名新一届镇级人大代表；在代表选出后，要分别依法召开新一届区、镇人大第一次会议，选举产生新一届区人大常委会组成人员、区级国家机关领导人员、法院院长和检察院检察长，以及新一届镇人大、政府的领导人员。只有把基层人大代表选举好，才能选出忠实实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、全心全意为人民服务的国家政权机关及其领导人员。因此，这次区镇人大换届选举，对于巩固国家政权建设的基础至关重要。

　　第二，搞好这次换届选举，对于提高党的领导水平和执政水平具有重要作用。胡锦涛总书记指出：“我们党执政，就是要领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务”。这次区镇人大换届选举，正是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。

　　第三，搞好这次换届选举，是发展社会主义民主政治的一次重要实践。这次区镇两级人大代表的换届选举，据初步预计，将涉及选民53万余人。这么多选民直接参与，行使人民当家作主的权利，本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。我们要不断积累和丰富在党的领导下充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，更好地发挥社会主义政治制度的特点和优势。

　　第四，搞好这次换届选举，是推进和谐社会建设的必然要求。通过广泛动员和组织选民参加选举，让人民群众在党的领导下，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，这将有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，进一步推进我区的民主法制建设，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面协调发展。全区各级党组织、广大党员和领导干部都要高度重视，充分认识做好这次换届选举工作的重要性，把思想真正统一到市委、区委的精神上来，进一步增强责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，通过扎实有效的工作，确保这次换届选举工作的顺利进行。

　　这次换届选举，我们不仅面临区、镇两级人大同步换届选举的新情况，也面临一些需要深入研究和解决的比较复杂的难点问题。这些因素对选举的各项组织工作提出了新的更高的要求。

　　第一，要把好政治关，切实做好代表的推荐提名工作。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实做好代表推荐提名工作，把好代表政治素质关。各级党组织要加强对代表候选人推荐提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事。在代表推荐、提名过程中，要注意听取区人大党组的意见。要会同人大选举工作机构，做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍等项工作。

　　第二，要优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。区委转发区人大常委会党组的意见中，对区、镇人大代表的结构提出了明确要求，实现这一要求对于进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性是十分必要的。在工作中要注意把握好党内外代表的结构比例，既要考虑工作需要，又要考虑议政能力，适当增加来自基层的工人、农民、知识分子代表人数，注意减少领导干部代表数量。要从有利于加强党的领导和进一步完善人大工作出发，在候选人的推荐提名到确定正式代表候选人的过程中，积极引导选民正确把握和自觉贯彻推荐代表的结构素质要求，采取有效措施，统一思想认识，努力实现代表的各方面结构要求。

　　第三，要严格依法办事，确保选举依法进行。要依照宪法和有关法律法规的规定，做好换届选举的各项组织工作。在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求。广大党员尤其是党员领导干部要带头模范遵守有关法律法规。区、镇选举委员会要切实履行好职责，严格依法开展工作，要切实加强对选举工作人员的培训，坚持做到“先培训、后上岗”，使有关领导干部和选举工作人员讲政治、讲团结、讲稳定、顾大局、守纪律，保持高度的政治敏感性，熟悉选举工作的程序，严格依法办事。

　　第四，要尊重选民意愿，切实保障选民的民主权利。区镇人大直接选举工作，最能体现人民当家作主的主人翁地位。因此，在整个选举过程中，要最大限度地动员选民参加选举活动，行使民主权利。要摸清流动人口的底子，认真做好选民登记工作。不要因为马虎大意，出现错登、重登、漏登，剥夺选民的选举权，造成工作的被动。要最大限度地组织选民参加投票选举，并加强对流动票箱的管理。选区选举工作组在选举日前要认真做好投票选举的准备工作，做好应对突发事件的预案，精心布置选举会场，做好再次选举的准备，为选民的参选搭建一个好的平台，确保选举不出问题。

这次区、镇两级人大同步换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。因此，必须高度重视，切实加强领导，确保各项工作顺利进行。

　　第一，要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。各级党委要把这项工作列入重要议事日程，党委一把手对换届选举工作负总责，及时研究和解决选举中的重大问题，充分发挥党的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保区、镇两级人大换届选举工作在区委的统一领导下依法有序进行。区人大常委会要在区委的领导下，认真依法履行职责，做好换届选举的各项组织工作。区、镇选举委员会要在区委和区人大常委会的领导下，针对同步换届选举的特点和当前的新形势，认真研究新情况和新问题，制定周密的工作方案，统筹办理选举事务，依法做好换届选举各个环节的工作。区组织、宣传、统战、财政、公安等有关部门和法院、检察院要根据区委的统一安排，认真按照职责分工，积极配合做好这次同步换届选举工作。

　　第二，要加强换届选举的宣传工作。要深入宣传党的十六大以来中央关于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、坚持和完善人民代表大会制度等一系列重要精神；宣传人民代表大会制度和依法治国方略；宣传宪法和选举法、地方组织法、代表法的有关规定，使广大选民充分了解人民代表大会及其代表的地位和作用，熟悉法律规定的选举程序，提高对换届选举重大意义的认识，增强当家作主的主人翁责任感，自觉投身到换届选举中来，依法行使民主权利。区委宣传部统一负责对换届选举宣传工作的领导，有计划、有针对性地做好宣传工作，既要形成强大声势，又要提高宣传实效，使换届选举家喻户晓，深入人心，为换届选举营造良好的社会氛围。

　　第三，要妥善处理可能出现的影响稳定和选举工作正常进行的问题。对换届选举期间选民的思想动向和可能发生问题的苗头，要深入调查研究，及时排查，有针对性地采取措施，认真做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作。要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，倾听群众呼声，关心群众疾苦，对涉及群众利益的问题要早发现、早处理、早解决，从维护和发展群众利益的高度，积极创造条件解决好这些问题，条件不具备的也要向群众说明原因，取得群众的谅解，尽可能把影响选举工作顺利进行的矛盾和问题解决在选举之前，切实维护好我区的社会稳定。

　　第四，要严肃换届选举工作纪律，营造一个风清气正的换届环境。区纪委、区委组织部要加强对换届选举工作全过程的监督，充分发挥法律监督、纪律监督、群众监督和舆论监督的作用。要坚决防止和纠正换届选举中的不正之风和违法违纪行为，对“跑官要官”、“买官卖官”和在选举中搞拉票贿选等违纪违法行为的，要坚决查处，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的，移送司法机关处理。要保持高度警惕，防止各种非法势力插手换届选举工作、打着“维权”等旗号对选举进行渗透破坏，要依靠法律武器和法制保障，及时妥善处理各种干扰、破坏选举的行为，确保换届选举工作依法有序进行。

　　同志们，这次区镇两级人大同步换届选举，时间紧、任务重、要求高。我们必须认真学习和深刻领会换届选举有关文件精神，严格依法办事，圆满完成区镇两级人大换届选举任务，为发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，加强基层政权建设作出新的更大的贡献。

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